2019-04-09 第198回国会 衆議院 農林水産委員会 第5号
このため、羽鳥ダムの水を利用する隈戸川地区の矢吹原土地改良区におきまして、農業用水の取水を停止してダムの貯留水を温存する断水や、あるいは、地区ごとに順番と時間を決めて数日間隔で配水する番水、こういったことを行うなど、厳しい用水管理を強いられているところでございます。
このため、羽鳥ダムの水を利用する隈戸川地区の矢吹原土地改良区におきまして、農業用水の取水を停止してダムの貯留水を温存する断水や、あるいは、地区ごとに順番と時間を決めて数日間隔で配水する番水、こういったことを行うなど、厳しい用水管理を強いられているところでございます。
竹田の関係も、番水、時間水などという、大変にその地域の土壌に合った水の使い方、工夫をされております。そうした関係から私どもも、供給を行っていこう、そのことを申し入れております。たまたまことしは雨が多くて足りているようでありますけれども、これからも、地元の方と、不信感を取り除くようなことを前提にきちんと行っていきたいというふうに思っております。
農業用水の使用でございますが、日時を決めて順番に水を利用するという番水、それから水路の見回り、用水の反復利用、いわゆる排水と用水を交互に利用するという反復利用などを強化して農業用水の場合は節水に努めているところでございますが、関係水利使用者から成る渇水調整協議会のもとで、節約された水を上水道へ融通するなど、農業者としても最大限の努力を行っているというふうに承知をしてございます。
○政府参考人（山田修路君） 渇水時におきましては、今、委員からお話がありました水利組合ですとか土地改良区あるいは集落といった、そういう地域の方々、地域の関係者が協力して水管理を徹底をする、あるいは見回りを十分するというようなことで節水対策を行いましたり、あるいは番水という、先生よく御存じですが、ローテーションを組みながらかんがいを実施をしていく、あるいは用水の反復利用を行っていくというようなことで、
農業用水はかつて渇水時のとき番水という時間給水を行っておりました。ところが、最近の農業用水は、大きな取水堰から取水するようになって渇水時にも取水量が安定した結果、番水を実施しなくなりました。しかし、この番水を行えば農業用水の取水量を一時期、一時的に大幅に減らすことができるわけです。
また、地区の中下流域では用水不足を生じている地域がございまして、幾つかのブロックに分けて番水といいますか、交代に水を使っていくというふうな、水管理に大変な労力を要しているわけでございます。 こういう事情を踏まえまして、この事業を通じて、老朽化をした高梁川合同堰、それから湛井十二ケ郷用水路等の改修を行う、それと同時に、用水路として利用している足守川の区間につきましてパイプラインを新設する。
○渡辺（好）政府委員 二つの点を申し上げなければいけないと思うわけでありますけれども、第一点は、平常時といいますか通常時の問題でありますが、通常の時期におきましても、この足守川の農業用水の取水の状況は、時期にもよりますけれども、幾つかのブロックに分けて番水を行うというふうな、非常に水管理に多大な労力を要しているというふうな実情がございます。
実は、昨年は利根川、四国の吉野川、それから千曲川の下流の信濃川では大変な渇水になりまして、新潟県内では番水というようなことに追い込まれたわけでございます。残念ながら千曲川、信濃川水系には大きなダムがないために、新潟県内では大変困りまして、番水とかいろんなことで対応しようとしたわけでございますが、たまたまタイミングがよくといいますか、台風の集中豪雨によって難は避けたわけでございます。
○堀内国務大臣 ただいまお話しの点、今一番水の汚れている問題、河川、湖沼、内海という中で湖沼問題に限って申し上げますと、ほとんど閉鎖性の強いところが汚れておる。その原因はもちろん工場等の排水もあるでしょうけれども、主力は家庭の雑排水が流れ込む。湖はそこから水が余り動かないということですから、汚れることだけは何ぼでもふえてくる、そうしてきれいにはならないというような状態が続くわけであります。
二番水資源。三番が鉄道建設公団。専売からやりゃいいんだけど、私たばこ吸わないんでね、専売からやるのちょっと煙ったいんで、二番目の水資源からやった。特別意図ないんです。なぜ水資源だけそんなにやるのか、全然意図ないんです。専売の方は私たばこ吸わないんでお近づきないんです。それで二番目の水資源やっただけですよ。短期間とは言いません。愛知全部これ歩いたんですから、実態調査に。
この三菱化成がいま一番水を使っているでしょう。五割カットでもおそらく一万三千トンぐらい使っているはずですね。せめてこれを日量五千トンか七千トンでもカルトできれば、その分だけ飲料水の原水がふえるわけですね。実際、現実に、これ対策としてやっているんです。
これを番水と言います。こういうふうな方法をとって、そして農民の方々に協力を求めたらどうか。もしもそのことによって減収をしたならば、これは農民の方々に補償したらいいじゃないか。これから約十日か二十日かの問題でございますけれども、そういうふうなことを自分の地元でやってごらんになったらどうか、こういうふうに考えますが、副知事さんひとつ御答弁を願います。
それとしまして、いろいろなものも考えられましょうが、私は、一応建設省が管理に当たるという形にしまして、おのおのの利用する河川ないし広域利水を考えました場合、その給水区域、そういうものに、一つの水の総合的な配給機構、こういうものを設けまして、これはいろいろな形のものが考えられますが、たとえば現在一番水のいわゆる配給がうまくいっておりますのは、米国で言えば南カリホルニア水道でございます。
○政府委員（樋詰誠明君） 第十回の電源開発調整審議会で只見川の開発に対する全体的な計画がきまりましたときの黒又関係は、先生の御指摘のように、第一と、それから一番上の分水を受けるところの第四と、この二つだけで、この途中の第二関係ということはなかったわけでございますが、これはその後、黒又川の水を最も合理的に開発するということのためには、さらに第一の上に第二を作りまた第三を作るということ一番水の有効利用上
以上のような関東におきまする中心の応急対策をとりますと同時に、さらに、申し上げましたように、東北、北陸から、最近では西日本各県にわたりまして、河川、排水路、湖沼等に水のある場合は、ポンプや緊急取水路を利用しまして、仮締め切り等を行いまして水をとること、ダムの放流等を行うこと、また、なるべく上流と下流との水利を調節いたしまして番水を行うこと等を指示いたしまして、また、河川、排水路、湖沼等の水のない場合
われわれの方としましては、ちょうど統計を見ますと、八月末から九月の初めでありますので、番水制度をやれば、各方面にそうひどい迷惑をかけることなく切り抜けることができる、こういう成算を持っておるのであります。今までの統計による渇水程度をもとにしておりますが、それ以上の渇水はちょっと予想できないだろうと思います。最近の十ヵ年間の渇水が最近で一審大きいと思います。大体そういう考えでやっております。
ラツシユ・アワーの朝と夕方の燈用と動力が重なるときが一番多い、このときはピーク・ロードと言つて一番水を落す。朝は多くて晝間は減らすとか夜はうんと落す。そういうふうにやつて或る程度の電力用のダムといいますか、その水位の上下があるわけです。水に放水量の差があるわけです。